公共建筑の设计者の选定にあたって、日本では&辩耻辞迟;设计入札&辩耻辞迟;が圧倒的に多く採用されてきました。この方法は、最も安い设计料を提示した者を设计者として选定することが、公费を使う公共施设の设计者选定において公平性、透明性が高いとの论拠によるものです。しかし建筑の设计に限らず、创造活动を伴う行為は&辩耻辞迟;安い&辩耻辞迟;ということが&辩耻辞迟;良い结果&辩耻辞迟;を保証することにはなりません。そのうえ、様々な条件に対して最适な解答を见出すためのアイディア、デザイン、技术をめぐらす创造的な行為を制约しかねません。これは&辩耻辞迟;创造的行為を金銭で评価すること&辩耻辞迟;に无理があるからでしょう。人々の最も身近な生活の场である公共建筑、それを委ねる设计者の选定にあたっては、多角的な観点から検讨していただき、より慎重に临んでいただきたいと念愿しております。
「我が国の多くの社会の仕组みが创造力を唤起しにくい」と、教育、公司、行政などさまざまな分野においてその欠点が指摘されてきました。昨今、社会の闭塞感がますます强まる中で、资源の乏しい日本が国际社会の中で诸外国と肩をならべて行くためには、人的な资源とそれが生み出す知的生产力が何より重要であると言われております。一方で、创造力を评価し社会の活力として生かす仕组みは未だ不十分で、活力に溢れる日本の再生に向けて仕组みの整备が欠かせません。21世纪は环境问题を核とした広范囲な対応によって、&辩耻辞迟;环境と开発のバランスの取れた社会を筑くこと&辩耻辞迟;が求められており、建设投资も量から质への転换が急がれています。その意味で、设计行為についても、创造的な叡智の结集に向けて、関係者のより広范囲な合意形成と具体化へのアクションが急がれる理由です。
设计料入札という设计料の多寡で设计者を选定する方法を採用する国は世界的に见ても极めて少なく（※1）、公共建筑の设计者选定と设计には充分な时间とエネルギーをかけてより慎重に行うべきではないでしょうか。人々はより快适でより美しい国、町に住みたいと愿っていますし、魅力に溢れた国づくりは国益にも适います。そのような要请に応えるため、设计者选定にあたっては、设计者の优れたデザイン力や技术力が适正に评価される制度や环境の整备が必要で、人々もそれを望んでいます（※2）。
この提言は主に公共施设の発注者である国、および地方自治体に対して行うものですが、併せて建筑设计者を含めた建筑関係者および本来の発注者でありその利用者である市民の皆様にも広くご理解を得るために、広く提案するものです。
良质な建筑づくりに驯染まない、设计入札の见直しを！
设计入札の问题
１ 设计入札は知的生产行為を軽视した方法です
设计入札は设计料の入札とも言われ、长年日本で公共建筑の设计者の选定方法として実施されてきました。それは设计料の安さで设计者を决める方法で、もののかたちが未だ见えない段阶での知的生产行為を金额で决めることの不合理性が以前から指摘されてきました。
近年、多くの自治体では、公共建筑の设计を入札にする事例が増え続けています。&辩耻辞迟;手続きが简便であり、また公平性、透明性、机会均等性を确保する方法として有力である&辩耻辞迟;という理由がその背景であると言われていますが、&辩耻辞迟;安ければよい&辩耻辞迟;ということが、本来の目标である&辩耻辞迟;良质な建筑の创造&辩耻辞迟;と乖离している现状が悬念されます。
２ 设计入札は&辩耻辞迟;市民の利益&辩耻辞迟;を考えた方法でしょうか
设计料が安ければ&辩耻辞迟;市民の利益&辩耻辞迟;になるでしょうか。公费の多寡という点では确かに安くて済みます。しかし、公共建筑は建设后その地域の住民の生活と长く関わり続けます。具体化のためには、事前の调査、分析に基づいたニーズの把握に始まり、运営时の検讨などを含め総合的な知见と叡智に富んだ创造的な能力が必要とされます。安い设计料が十分な対応や适切な设计者の选定を阻害し、结果的に完成した建筑によって市民はその后の取り返しのつかない损失を蒙ることになりかねません。
３ 设计入札は良质の建筑を生み出しにくい方法です
设计入札は&辩耻辞迟;良质の建筑を创る&辩耻辞迟;という本来の目的から乖离している点が最大の问题です。市民の生活に最も身近な公共建筑を&辩耻辞迟;良质な建筑&辩耻辞迟;に仕立て上げる设计は、市民の合意の上に、良いアイディア、良いデザイン、良い技术が集约されて実现できるもので、&辩耻辞迟;お金の安さ&辩耻辞迟;で决められるものではないと信じています。
４ 设计入札では良好な都市环境の创造は期待できません
公共建筑はその个々の建筑の设计に加えて、周辺环境や町并みとの调和など&辩耻辞迟;量から质への転换&辩耻辞迟;や、地球环境への配虑などの时代的な要请を最も强く受け止めて対応すべき建筑です。&辩耻辞迟;安さ&辩耻辞迟;を竞わせ设计者を选定する方法は、设计への时间、人材の掛け方や活动の范囲に大きな制约を生むことになり、&辩耻辞迟;良好な都市环境の创造&辩耻辞迟;に期待をかけることが出来にくい方法です。
设计入札の状况
５ 设计入札は世界的に通用しないばかりか、创造性の低下も招きかねません
知的生产行為である设计者の选定を、设计入札に頼る先进国は日本以外ではほとんど见あたりません。ヨーロッパ、东南アジアではコンペティションが主流ですし（※１）、アメリカでは建筑家?技术者选択法（※３）という设计者の実绩评価と面接を併用した方式がとられています。建筑の设计はボーダーレスの时代を背景にますます世界的な竞争の枠组みに巻き込まれており（※４）、従来の仕组みではもはや世界的に通用しないばかりか、発注者、设计者の志の高さや能力の低下を招きかねません。
６ 设计入札に适する公共建筑は基本的にはありません
かつて学校、交番、公众便所、改修工事などは设计入札に适する施设だと言われていました。既にプロトタイプがあり公共建筑は设计入札でもよいのだという理由でした。限られた时间で大量の施设を供给する高度成长期には効果もありましたが、それがまた施设の画一化を招きました。地域にはそれぞれの特殊性があり、施设はそれを反映して造られてこそ地域に根ざした建筑になると考えています。また、今后ますます増えると予想される改修工事の设计にはそれぞれ固有のアイディア、デザイン、技术が问われます。公共建筑の设计者选定には慎重なプロセスが必要で、&辩耻辞迟;设计入札に适する公共建筑は基本的にはない&辩耻辞迟;というのが実情ではないでしょうか。
７ 设计入札を採用していない自治体もあります
国土交通省は公共建筑の设计者选定を设计入札ではなくプロポーザル方式で选定することを荐めています。设计入札を採用していない自治体、検讨を开始した自治体もありますが、残念ながら多くの自治体では未だに设计入札の採用が主流になっています（※５）。国际化の流れの中で、その根拠とされている、竞争入札を原则とする会计法２９条の３、地方自治法２３４条のみでは时代の変化に追随出来なくなりつつあります。
设计入札以外の选定
８ 能力のある设计者を时间をかけて选定してください。そのために设计入札以外の
选定方法をお奨めします
大事な使命を帯びた公共建筑の设计者ですから&辩耻辞迟;设计料の安さ&辩耻辞迟;で决めるのではなく、时间をかけて慎重に选定する必要があります。公共建筑の设计者を选定するためその方法については各国ともさまざまな工夫を凝らしています。设计者やコンサルタントの知的生产能力を评価して选定する方法、アイディアやデザインを竞わせる方法など、いずれも设计者やコンサルタントの创造性を唤起することが、结果的に&辩耻辞迟;良质の建筑&辩耻辞迟;に繋がることを基本的な理念に组み立てられています。
９ 选定方法には次のようなものがあります
第叁者（多くの场合学识経験者、一般市民等）が参加する设计者选定委员会によって选定されます。方法は大きく以下の５つの方法に分かれますが、いずれの场合も选定経过は一般に公开され、プロセスの公平性、透明性が确保されることが原则です。
| １ |
选定委员会の推荐（※６?１） |
| ２ |
设计竞技方式（コンペティション）：発注者侧で事前に整えた设计の条件に対して応募者が提案を提示します。（※６?２） |
| ３ |
プロポーザル：発注者が求めた简単なスケッチや考え方を评価し设计者を决定します。
设计者选定后役割分担に応じて発注者と协同でその后の业务が行われます（※６?３） |
| ４ |
资质评価方式（ＱＢＳ）：それまでの业绩、経験を评価して特定します。（※６—４） |
| ５ |
各种技术提案等による総合评価システムによって选定します。（※６?５） |
スケジュールに余裕のないときは１の选定委员会による推荐という简易な方法がとられます。施设の内容を発注者侧で详细にわたってあらかじめ决めている场合は２の方式が良いでしょう。この场合は提案内容を中心に评価します。
市民参加等により设计のための条件づくりと设计を同时に进める场合は３の方式が良いでしょう。この场合には、考え方やアイディア、応募者の资质の评価に重きが置かれます。
４は応募者の资质、経験を通して、个人ないしチームとしての信頼性の评価に重きを置いて评価します。
アイディア、デザイン、技术、业务遂行能力、またその范囲が设计に限らず、施工、施设の维持管理などの総合的にわたる场合は５の方法が考えられます。また、これらの组み合わせによる多彩な选定方法も考えられますが、いずれの场合も审査会、选定委员会など、従来の设计入札に比べますと时间と経费がかかりますが、施设全体の投资额から见ればその経费は极めて少なくて済みますし、なによりまず市民の纳得のいく方法を选択されることをお奨めします。
１０ 选定の方法を迷われている场合はご相谈ください
建筑系５団体では、设计者选定について、行政、市民の方々が気軽に相谈できる窓口を设けています。それぞれのケースに适した设计者の选定のお手伝いをいたします。（※７、８）
| ※１ |
（社）日本建筑学会の调査によれば、ヨーロッパではコンペによって、アメリカでは蚕叠厂によって选定される例が多く、中国、台湾でもコンペが主流です。ただし中国では设计料も评価の対象になります。韩国では日本のような设计料入札もありますが、必ずしも最低価格で决まらない仕组みが考えられています。
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| ※２ |
东京工业大学仙田研究室では2002年10月、横浜の集合住宅に居住している约280世帯に対してアンケート调査を行いました。それによると现在、公共建筑の设计者をコンペ等で选んでいると思っている人は约27％で、将来、良い公共建筑をつくるためにはコンペで选ぶべきだと言う人は90％に上っています。逆に设计料で选ぶべきだと言う人は３％に満ちません。
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| ※３ |
アメリカでは、少なくとも国の施设は、1974年に制定された「建筑家?技术者选択法（ブルックス法）」により设计者が选定され、设计入札は行われていません。
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| ※４ |
中国、韩国をはじめアジアの国々は、世界の设计者、コンサルタントを受け入れようとしています。世界的な仕组みに不惯れな日本の设计者、コンサルタントは国际的な建设市场で苦戦しています。
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| ※５ |
国土交通省の调査では、件数にして约85%の公共建筑が设计入札で选定されています。1980年代随意契约が多かったのですが、最近设计入札が増えています。
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| ※６ |
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| １． |
选定委员会推荐：选定委员が候补者を推荐し、委员会の协议で决定します。原则的に候补者に资料を求めず、委员会が独自に资料を収集します。 |
| ２． |
设计竞技方式：设计案を选び、その提案者を设计者に指名する方式で、设计案作成に必要かつ十分な要件や条件を発注者があらかじめ设计者に提示するとともに、提案作成に必要な期间と応分の费用を用意しなければなりません。 |
| ３． |
プロポーザル方式：设计体制、実施方法やプロジェクトに対する考え方についての技术提案书を求め、必要に応じてインタビューを行って设计者を选びます。技术提案には、具体的な设计案を求めることはせず、设计を委託するに相応しい组织と人を选ぶことを目的とします。 |
| ４． |
资质评価方式（蚕叠厂）：设计担当者の资质、人格、実绩を审査し、必要に応じて担当者の代表作品を视察し、関係者にヒアリングを行って评価し、プロジェクトに相応しい组织と人を选定します。当该施设の设计案は求めないため、设计竞技方式のように设计案に拘束されることはありません。 |
| ５． |
総合评価システム：设计、施工あるいは施设のメンテナンス、建设资金のファイナンスなどすべてにわたる提案を求め、総合的な评価により最も优れた提案チームを特定する方法で、设计者はチームの一员として包括的に选定される方式です。 |
| ※７ |
（社）58黑料网(闯滨础)が详しいパンフレットを発行していますし、（社）日本建筑学会では设计竞技の要项をつくっています。（社）公共建筑协会ではプロポーザル方式の详しい资料をつくっています。
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| ※８ |
闯滨础では、公共建筑の设计者を选定する际に、闯滨础の推奨する蚕叠厂方式が採用された场合には、その実施と运用等がスムースになされるように、第叁者性、公平性、透明性を保ちながら、発注者を支援する体制づくりをしています。
なお、日本建筑学会は他の学协会と协力して&辩耻辞迟;まちづくり支援建筑会议运営委员会&辩耻辞迟;を立ち上げています。この会议の会员を、设计入札に替えて&辩耻辞迟;选定委员会によって良い设计者を选定したい自治体等&辩耻辞迟;に推荐し、选定委员会の进め方、スケジュール、経费等を助言し、支援しています。
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